Por unos planes integrales que no sean papel mojado

Vivimos en una ciudad que vuelve a las 70.000 personas desempleadas y donde las estadísticas de los Servicios Sociales (según una respuesta escrita del gobierno dada a IU) es de una media de 3.000 citas en espera y 700 días de demora para las personas que piden algún tipo de ayuda social.

Recientemente solicitamos desde nuestro Grupo Municipal la copia de los diferentes planes integrales aprobados en el Ayuntamiento (Polígono Sur, Torreblanca, Su Eminencia, Vacie, Tres Barrios-Amate y Palmete) dado que no se encuentran en la web del Consistorio.

El último en aprobarse, el de Torreblanca en verano de 2018, pasó por el Pleno como una simple comunicación oficial sin ningún tipo de debate y sin una mínima base presupuestaria. Es un texto que sólo se mueve en el plano de las generalidades y las buenas intenciones y es que el PSOE vuelve a confundir, una vez más, participación ciudadana con información; dado que muchas de las asociaciones que realizaron aportaciones al documento no pudieron dar el visto bueno final.

La falta de compromiso del gobierno de Juan Espadas (PSOE) con los barrios más desfavorecidos de la ciudad quedó nuevamente patente en su proyecto de presupuesto para 2019, donde brillaban por su ausencia las partidas destinadas a combatir la emergencia y exclusión social en las zonas con más necesidades de Sevilla.  

La dotación económica prevista en los planes integrales para hacer frente a los graves problemas de estos territorios vuelve a quedarse en los 144.000 euros. Una cuantía vergonzosa a tenor de la que está cayendo en Sevilla, donde se encuentran siete de los quince barrios más pobres del país.

Entrando al detalle, en el proyecto de presupuesto del PSOE para el 2019 sólo se contemplan 12.900 euros para el Plan Integral de Polígono Norte, 59.000 euros para el de Tres Barrios Amate, 29.000 euros para el de Su Eminencia, 15.500 euros para el de Palmete, 17.500 euros para el del Polígono Sur y 10.500 euros para el de Torreblanca. Con estas cantidades bien poco se puede hacer y es que estas partidas constituyen un insulto a las miles de familias que lo están pasando mal y a todas esas entidades vecinales que creyeron y trabajaron en el Plan Integral de su barrio.

Contrasta la irrisoria cuantía de 144.000 euros que Espadas pretende destinar nuevamente a los planes integrales de los barrios con más desigualdades de la ciudad con los 907.500 euros que, en cambio, ha consignado para la Cumbre Mundial del Turismo que se celebrará en Sevilla del 2 al 4 abril. Una comparativa que evidencia cuáles son las prioridades de este gobierno, y que se puede apreciar de forma gráfica en la siguiente imagen:

Por seguir comparando, para la Feria de Abril del año 2018 el gobierno aumentó en un 25% el gasto destinado a la celebración de recepciones protocolarias en la Caseta Municipal hasta los 62.000€. Este gasto es el equivalente al presupuesto que ese año el Ayuntamiento pretende destinar a los planes integrales del Polígono Sur, Torreblanca y Su Eminencia juntos.

Atendiendo a la última Cuenta General aprobada (la del año 2017), podemos observar que de cada 10 euros destinados a la atención a las personas con más necesidades se han dejado sin gastar 3 euros. Ese 30% parecerá poco pero, para una ciudad que es noticia por tener altos índices de pobreza, es una cifra que debería sonrojar al gobierno.

Si calculamos la ejecución de los Planes Integrales, observamos que sólo se gastó el 42,15% en su conjunto (en los casos del Polígono Sur o del Polígono Norte se ejecutaron cero euros durante el año 2017). Se puede ver el detalle en la siguiente imagen:

Las partidas hasta ahora existentes en el presupuesto para los diferentes planes integrales son de gastos corrientes y ni se contempla presupuesto para personal, ni para inversiones o ayudas.

Si analizamos los documentos aprobados de los diferentes planes integrales, observamos que no tienen presupuestos concretos para las medidas a adoptar y que se limitan a un diagnóstico socioeconómico de los diferentes barrios y a un listado de propuestas de diferentes áreas municipales.

Ante esta situación, en el próximo Pleno presentaremos una moción para que, por una parte, se den a conocer todos los planes integrales aprobados por el Ayuntamiento y se pueda hacer un seguimiento claro y preciso, garantizando un control público de la ejecución de las diferentes actuaciones previstas en los mismos desde la web municipal.

Urge  también realizar una evaluación de los diferentes planes integrales para incluirles un anexo presupuestario donde se contemplen los costes estimados de las diferentes actuaciones, así como las administraciones o áreas municipales competentes y dotarlos de forma anual de partidas de inversiones a los diferentes programas de los planes integrales.

O nos tomamos en serio la lucha contra las desigualdades, planificando y concretando medidas en cada uno de los barrios, contando con la participación del vecindario y garantizando una verdadera evaluación de las políticas públicas… o todo lo que aprobemos en el Pleno será simple papel mojado.

Cuatro años de pinchazos

Uno de las primeras cosas que hizo el actual alcalde del PSOE, Juan Espadas, fue hacerse una foto con el entonces consejero de Fomento de la Junta para anunciar el impulso al Plan Andaluz de la Bicicleta y a la intermodalidad que se daría durante su mandato.

A dos meses de las elecciones, y echando un poco la vista atrás, de todo aquello solo quedó eso: el titular y la foto. La clásica campaña de marketing a la que ya nos tiene acostumbrados Espadas.

En estos cuatro años el PSOE, como previamente hizo el PP, ha vivido de las rentas en materia ciclista que dejó IU cuando estuvimos en el Ayuntamiento de Sevilla. Un mandato que ha pasado sin pena ni gloria y cuyo máximo hito es la redacción de un plan municipal de la bicicleta que queda precioso en el papel, tanto que le acaban de dar un premio la Red de Ciudades en Bicicleta, pero que no llega a hacerse realidad.

La política ciclista de Espadas ha funcionado a base de parches. Del carril mil veces prometido a Valdezorras seguimos sin noticias, el desarrollo de nuevos tramos para conectar la zona norte, la biciestación de San Bernardo, la colocación de ciclocontadores, la prometida aplicación del contrasentido en determinadas calles del centro para garantizar la circulación ciclista en los ejes norte-sur y este-oeste en el centro, la promoción entre colectivos que hacen un uso menor de este medio de transporte sostenible… todo eso está pendiente también.

Por ser justos, se han colocado un puñado de bicicleteros -en muchos casos sin estudiar previamente la ubicación (en zonas de sol, alejados de edificios…)-, unas cuantas conexiones de carriles existentes, y eso sí, se ha abierto una oficina de la bicicleta junto a los jardines de Murillo. O eso vendieron. Porque esa supuesta oficina es en realidad un bar con veladores, mientras el servicio municipal (mezclado con otras tareas como la accesibilidad universal) está en la sede de Urbanismo en la Cartuja.

Y del mantenimiento mejor no hablar. Porque habría que recordar que el carril bici estuvo todo un año sin conservación. Y todo esto mientras Espadas promueve nuevos aparcamientos junto al centro, que solo van a fomentar el uso del vehículo privado. Pero ponerse la medalla de la movilidad sostenible y recoger premios se nos da de lujo.

¿Todo esto qué ha dado como resultado? Que lejos de alcanzar las promesas de aumentar los desplazamientos ciclistas, éstos siguen en descenso. Y es que Sevilla, que en 2006 vivió un boom ciclista, lleva ya demasiado tiempo sufriendo pinchazo tras pinchazo en políticas de fomento de la bici.

Sevilla necesita con urgencia un demarraje, dejar atrás las falsas promesas y los anuncios vacíos y ponerse a aplicar con seriedad un calendario de acciones concretas -algo que no contempla el plan municipal- con las que regresar a la cabeza de la movilidad ciclista y ser esa ciudad sostenible y habitable a la que aspiramos.

¿Qué está pasando con el Plan de la Bicicleta que acaba de recibir un premio? Simple y llanamente, que no se está cumpliendo:

  • No se cumple en las licitaciones que se aprueban. Por ejemplo el Plan contempla un presupuesto en mantenimiento de 1.225.206 euros para los años 2019 y 2020, mientras que el contrato aprobado sólo tiene previsto 563.000 euros.
  • No se cumple en los plazos previstos para las actuaciones ni en los presupuestos de inversiones anuales. En la gráfica de abajo podemos ver la diferencia entre lo previsto y lo finalmente ejecutado de las actuaciones recogidas en el plan para cada año:
  • Tampoco se cumple el plan cuando al alcalde se le ocurre eliminar el carril bici de la Cruz Roja y propone, a la ligera, trasladarlo a la avenida de Miraflores.

En definitiva, lo que Sevilla necesita es un gobierno que no esté dando banzados en materia ciclista y que cumpla con lo que aprueba. Urge recuperar la Oficina Municipal de la Bicicleta con la función de coordinar todas las políticas de fomento de la bicicleta, sin que se dividan las competencias entre Urbanismo o Movilidad y sin que se mezcle con un batiburrillo de asuntos. Urge garantizar el adecuado y efectivo cumplimiento del Plan Director de la Bicicleta aprobado, dotándolo de presupuesto anual y de mecanismos de seguimiento y evaluación. Y urge también participar y exigir el cumplimiento del Plan Andaluz de la Bicicleta, comprometiendo para ello los recursos de personal y financieros necesarios con el objetivo conservar, extender y mejorar la actual red de vías ciclistas, promoviendo su conexión con las redes metropolitanas.

Presupuestos de 2017: la traición democrática de Espadas

Intervención en el Pleno de aprobación inicial de los Presupuestos de 2017
14 de marzo de 2017

Buenos días

Que hoy el presupuesto vaya a ser aprobado, si todo sale según lo previsto, por el voto de calidad del Alcalde demuestra varias cosas:

  • Que el gobierno está en clara minoría y que siguen sin ser conscientes de que están en minoría, pero no sólo por su número de concejales sino porque se lo ha buscado durante todo este tiempo con su hacer y, sobre todo, con su no hacer.
  • Y que tienen ustedes una capacidad de negociación escasa y una capacidad de aceptar la democracia directamente nula.

Desde Izquierda Unida hemos sido leales al procedimiento y transparentes desde el principio. También, igual que el año pasado, hemos dejado claro desde el minuto cero cuáles son los condicionantes para decidir nuestro voto al presupuesto:

  1. Que nuestras enmiendas fueran recogidas en el proyecto en mayor o menor medidas.
  2. Que las enmiendas que otros grupos incorporaran no fueran incompatibles con nosotros.
  3. Y, por último, teníamos que ver de dónde se saca el dinero para incluir las enmiendas.

A esta fórmula, este año, evidentemente hay que añadir la valoración de la ejecución del presupuesto anterior que, atendiendo a las enmiendas de nuestro Grupo, ha sido muy baja y es algo reconocido hasta por el propio gobierno.

Ahora el Alcalde podrá decir, como ya ha dicho, que “IU pretende imponer sus políticas con sólo dos concejales”. No, señor Espadas, IU no impone. IU propone y la mayoría decide. Lo que no puede usted pretender es que sus 11 concejales de 31 (clara minoría) hagan y deshagan a su antojo, pasándose por el forro (si se me permite la expresión) las decisiones de la Comisión de Hacienda.

Ahora el Alcalde podrá decir, como ya ha dicho, que “votar no al presupuesto es decir no a la ciudad”. Podrá expresar ésta u otras frases grandilocuentes. Pero lo que no puede usted pretender es que le demos carta blanca en el Pleno de hoy.

Ahora también podrá decir, como ya ha dicho, que “no hay dinero para todo” cuando eso es una falacia. La cuestión es que el PSOE ha elegido, ha optado… en definitiva, que ha echado sus cuentas y le sale más ventajoso (para sacar este presupuesto adelante) darle un millón de euros más al Año Murillo o dinero para un tren al aeropuerto del que el Ayuntamiento no tiene competencias. Se demuestra que el PSOE no ha pensado en la ciudad para aceptar o no las enmiendas, ha pensado en tener una mayoría suficiente en este Pleno.

Señor Espadas, usted nos pide responsabilidad cuando en realidad quiere decir sumisión a su minoría. El tiempo de la confianza ya ha pasado, este no es el Pleno de investidura, no caben acuerdos políticos firmados… no caben ya promesas si no realidades. ¿Investidura bis? No, gracias. ¿Estrategias políticas para justificar el voto? No, gracias.

Tengo que hablar del incumplimiento de las enmiendas de IU al presupuesto del año pasado: de seguridad laboral, del Plan contra la Violencia de Género, de la emisora pública del taxi, de la creación de empleo en el IMD, de refugiados, del Pumarejo, de la Oficina de la Vivienda o de la Bicicleta, de memoria histórica… Ustedes dirán que siguen comprometidos con estas políticas pero, como ya he dicho, no es tiempo de compromisos sino de hechos… pero hechos y realidades hay pocas.

Este gráfico es el reflejo del hachazo que el PSOE le ha dado a una decisión democrática. Tras votarse las enmiendas, el gobiero ha seleccionado a su antojo lo que le gusta y lo que no:

  • A Ciudadanos le aceptan todo lo que se aprobó.
  • A Participa le aceptan casi todo todo lo que se aprobó.
  • A IU y al PP le dan un “hachazo”. En nuestro caso, sólo aceptan el 45% de lo aprobado.

Con estos datos, nuestro voto no puede ser más que un “no”. Si el PSOE pretende que hagamos un gesto de fe, que no cuente a estas alturas del mandato con nosotros.

Lamentamos que del proyecto de presupuestos se haya quedado atrás nuestras enmiendas para garantizar un mayor control de los fondos europeos y de los planes de empleo, nuestra propuesta para caminar hacia un IMD 100% público, nuestras propuestas para la Capitalidad Verde Europea y la propuesta para dignificar las fosas comunes del cementerio aunque ahora el gobierno diga que lo va a hacer… pero no sabemos con qué dinero. Mucho nos tememos que ese anuncio fue una estrategia política previa a un acto con las asociaciones memorialistas.

Lamentamos que se le de un hachazo a nuestras enmiendas aprobadas para los planes integrales en barrios como Polígono Sur, Torreblanca o Amate, para las políticas de consumo, para el bonobús social o el bonobús joven, para el zoosanitario y el bienestar animal, para las inversiones en los barrios a través de la participación. Nos preocupa el recorte en políticas de bicicleta o de peatonalizaciones y accesibilidad universal.

Y ahora, vista la traición democrática de Espadas: ¿para qué ha servido la sentencia del TSJA sobre las malas prácticas del PSOE en los presupuestos del año pasado? ¿Para qué ha servido votar las enmiendas de todos los grupos si, después, el gobierno decide a su libre elección lo que se mete en el proyecto y lo que no? ¿Para qué han servido tantas comisiones de Hacienda si, después, los dos grupos que van a permitir que el presupuesto siga adelante supeditan su voto a acuerdos extrapresupuestarios?

Tras lo del año pasado y lo de este, por muchas declaraciones que lea la Presidenta del Pleno, van ustedes a por la matrícula en el master de antidemócratas.

Sobre los acuerdos extrapresupuestarios nos surgen varias dudas que nos gustaría que se aclarasen en este Pleno:

  • El PSOE ha firmado con Ciudadanos una bajada incondicional e indiscriminada del IBI que supondría dejar de invertir en la ciudad más de 11 millones de euros. El PSOE se suma así al falso discurso de que bajar impuestos es bueno y se olvida de la progresividad, pero ambos partidos no suman los suficientes votos… ¿Espadas ya ha pactado las Ordenanzas Fiscales de 2018 con el PP o, por el contrario, es una nueva engañifa a Millán?
  • Cuando Ciudadanos dice que esta bajada del IBI va a permitir a los sevillanos, por ejemplo, comprarse un coche. ¿Se creen sus propias cuentas, señor Millán? Le pongo de ejemplo un recibo del IBI, de 257 euros… gracias a ustedes este vecino se ahorraría 7’72 euros al año. ¿Cuántos coches se compran con 7’72 euros? En fin… vamos a ser un poquito serios, señores de Ciudadanos.
  • Otra duda que nos surge: ¿a qué esperamos para que se formalice la dimisión de Carmen Castreño tal y como aprobó este Pleno? La sentencia ya es firme, a IU no le vale con declaraciones formales, insistimos en que el tiempo de los gestos simbólicos ha pasado… necesitamos hechos y que se cumpla lo que se aprueba.
  • En la Comisión de Hacienda se aprobó (a propuesta de IU) que se aplicaran criterios de presupuestos participativos como el de la universalidad para que cualquier persona pueda participar en el Plan Decide. Ahora Participa Sevilla pide que sean sólo los Consejos de Participación los que decidan esas inversiones en 2017, la pregunta sería: ¿qué va a hacer el gobierno? ¿Cumplir lo que está recogido en el presupuesto o lo que le pide ahora Participa?
  • Y una duda más, le pregunto a los compañeros de Participa Sevilla: ¿estamos ante un presupuesto de derechas porque Ciudadanos lo vote a favor? El año pasado parece que sí lo era. ¿Este año no hay que ser contundente y no conformarse con meter las enmiendas? ¿Este año sí se puede mirar a la derecha y a la izquierda a la vez?

Señor Espadas, podríamos haber traído nuestras enmiendas a este Pleno porque entendemos que nuestra labor como grupo de la oposición ha sido cercenada pero, sinceramente, le digo que ni queremos alargar el proceso para que Sevilla tenga presupuesto, ni entendemos que sirva para algo insistir a un Partido Socialista que ya ha demostrado en este tiempo el poco compromiso que tiene con la palabra acordada y con las políticas de izquierda.

Por último, ya vamos tarde… más tarde que el año pasado. ¿Volverá a ser excusa la falta de tiempo para no ejecutar? ¿Volveréis a convocar la Comisión de seguimiento presupuestario en diciembre?

Si todo sigue igual que el año pasado, sí. Esa será la tónica. ¿Cambiará de actitud el gobierno? Habrá que verlo…

Hacia una nueva Convocatoria: el documento de las amapolas

convocatoria-por-andalucia-tu-voto

Ahora que estamos en un proceso congresual en el PCE y en un proceso asambleario en IU, ahora que tenemos sobre la mesa una pila de documentos y tesis abiertas a debate, ahora que se habla de «volver a ser lo que fuimos» y desmembrar a Izquierda Unida de todo lo malo de un partido político para reconstruirla con todo lo bueno de un movimiento político social… me acordé de otro documento, que no está a debate, que es antiguo y en algunas cuestiones está desfasado. Otro documento que es imposible encontrar por Internet de forma íntegra pero que hace unos años llegó a mis manos en papel y en word, un documento que es fue el origen de Convocatoria por Andalucía en 1984 y, por ende, de Izquierda Unida: se trata de conocido como «Documento de las amapolas».

Buscando entre papeles antiguos, di con una «revista de debate político y teórico» editada por el PCE en el año 1994 de cara a la IV Asamblea de IU… que pone de manifiesto los buenos análisis que hacemos en el papel y lo poco que, en la mayoría de los casos, lo ponemos en práctica. En el artículo titulado «A modo de manifiesto: una izquierda para la transformación» podemos encontrar los siguientes párrafos de hace 22 años pero ahora a debate de nuevo, muestra de que el problema no ha sido superado:

Las viejas fuerzas se definían básicamente por las estrategias que privilegiaban las instituciones como ámbitos exclusivos y excluyentes de intervención política. La conquista del Estado era la llave que abría todas las puertas. La máxima moral de esta estrategia era y es: el fin justifica los medios.

Esta articulación ha conocido sus expresiones organizativas, sus hábitos, su particular modelo. Una parte de este mundo es el que la gente desprecia y que ha generado el descrédito de la política.

¿Resultan tan ajenos a nuestro pasado o nuestro presente alguna de sus más reconocidas características?

Quizás la característica más novedosa impulsada por Convocatoria por Andalucía, primero, y luego por Izquierda Unida fue la elaboración colectiva. Julia Anguita en una entrevista para El Mundo de 2013 decía que ésta era «la mayor aportación de IU a nuestra historia política»… ¿pero qué es la elaboración colectiva? ¿Qué son las áreas?

Pare responder a dichas preguntas merece la pena retrotraerse a la I Asamblea de IU celebrada en Madrid los días 11 y 12 de febrero de 1989:

Las áreas de trabajo no pueden ser exclusivamente órganos de elaboración de alternativas o programas: se convertirían en una superestructura burocrática, cuyas elaboraciones serían en realidad especulaciones en el vacío. La elaboración es un momento del proceso acción-reflexión-acción que se repite incesantemente. De acuerdo con esto, las áreas de trabajo deben ser además de marcos para la elaboración, órganos de participación, impulsores de propuestas de movilización y de las acciones reivindicativas o políticas de las fuerzas de IU y de todo el pueblo en sus respectivos ámbitos. Dicho de otra manera, Izquierda Unida debe conseguir presentarse como el lugar natural para elaborar la Alternativa y como el lugar natural de la lucha por esa Alternativa.

En el libro «Contra la ceguera» de Julio Anguita y Julio Flor (La esfera de los libros, 2013) se nos hace la siguiente reflexión: «¿Son las áreas de elaboración colectiva unos simples gabinetes de asesores áulicos o el mecanismo de participación vía conocimiento y propuesta? Según sea la respuesta así será la IU resultante».

¿En qué se ha convertido Izquierda Unida y su seña de identidad? O mejor dicho… ¿en qué la hemos convertido? Si respondemos de forma seria a la pregunta del libro «Contra la ceguera»… ¿qué IU resultante obtenemos?

Valga esta mirada al pasado para la reflexión necesaria en este proceso y, ahora sí, les dejo con lo prometido y el texto íntegro del

Documento de las amapolas

Este documento del Partido pretende ser una propuesta de debate a los sectores progresistas de la sociedad andaluza para la elaboración de un Programa de gobierno con la aportación de todos.

10903401_1545029932404012_1955859393_nANDALUCÍA Y LA CRISIS

  1. Andalucía, por sus peculiaridades sociales, económicas e históricas, que han caracterizado su desigual incorporación al Estado, padece una específica situación de deterioro. Los niveles de renta y paro indican que las perspectivas de futuro no son halagüeñas. Otros muchos factores nos lleva a pensar que con Andalucía se está produciendo una grave discriminación territorial.
  2. La crisis económica incide particularmente en Andalucía, así como las “soluciones” que se intenta aplicar. Hoy en Andalucía la producción final es inferior a años anteriores, el paro aumenta y no aparecen síntomas de recuperación. Al contrario, parece que cada día se cierran más puertas al desarrollo andaluz, incluso las más tradicionales. Quienes más lo están sufriendo son los trabajadores, que ven cómo en los últimos años la participación salarial en la renta nacional ha descendido en diez-quince puntos (según las zonas y sectores).
  3. Ante esta situación estructural de crisis económica y de Estado, la derecha tradicional españ9ola (en su vertiente económica representada por la CEOE y por AP en lo político, ha apostado por una determinada salida de la Crisis. Salida que internacionalmente plantea un marco de intervenciones que incluye: la OTAN en lo político-militar, la división del trabajo según directrices de las grandes compañías multinacionales y al aceptación de las orientaciones del Fondo Monetario Internacional, al par que se inserta a España en la carrera armamentística mundial, con inversiones en absoluto justificable. A escala nacional, esta derecha tradicional apuesta por: potenciar la gran banca, las multinacionales y la gran empresa privada; el descenso de los salarios, el recorte de los gastos sociales y la presión fiscal; aumentar la dinámica centralizadora en las actividades económicas y políticas; disminuir el papel social de los sindicatos y la propia actividad económica del Estado.
  4. Consecuencias de lo anterior son el aumento de la conflictividad que, desde el creciente deterioro social, carece de cauces de expresión, por lo que recurso a la represión por parte del Gobierno es frecuente y alarmante. Tal esquema económico está generando también unas relaciones laborales que potencian mecanismos de explotación del trabajo como el empleo negro o subterráneo tan frecuente hoy día, que va desarticulando progresivamente a la clase obrera, alejándola cada vez más de las posibilidades de control sobre las relaciones de trabajo. Por otro lado, las formas que está adquiriendo la crisis está provocando un deterioro social que se manifiesta en el descenso de las actividades asociativas, el aumento de los corporativismos, reacciones defensivas e intolerantes, aceptación y adhesión a pautas conservadoras, incluso por amplios sectores populares, téngase presente al respecto la reacción generalizada ante la cuestión de las libertades públicas y la seguridad ciudadana. Estas características del deterioro social constituyen una base para la consolidación de la hegemonía de la derecha e incapacitan para responder de forma organizada a la propuesta conservadora de salida de la crisis.
  5. El camino político iniciado por España en 1982 con el voto mayoritario al PSOE no ha solucionado la situación. La política de ajuste duro propugnada por el PSOE no tiene en cuenta la base electoral y las fuerzas sociales que influyeron en tal voto. Más que intentar fortalecer tal convergencia, el Gobierno trata de responder a las exigencias planteadas por los poderes financieros y las multinacionales, homologándose a los modelos imperantes en Alemania e Inglaterra, bajo la tutela USA, sin dar cancha a los grupos sociales que hicieron posible su acceso al poder y que hoy sufren una situación de extrema debilidad. El resultado de tal política se va concretando en una serie de aspectos: la opción atlantista ante un tema estratégico fundamental como es la OTAN, la incapacidad de solucionar las consecuencias dramáticas del aumento del coste de la vida y del paro; el reforzamiento de las opciones económicas de derechas (ejemplo indudables es el AES, totalmente negativo para los trabajadores); el debilitamiento del Estado de las Autonomías y de las libertades civiles, el aumento del deterioro social, sin olvidar la negociación oscurantista y partidaria que el Gobierno está realizando para incorporar a España al Mercado Común, que puede suponer, si no se hace correctamente, graves consecuencias para la economía andaluza. La clave de la situación está en asumir que los cambios en un sentido progresivo, sólo son posibles con una modificación substancial en la correlación de fuerzas sociales, donde los trabajadores y otros sectores populares tengan mayor capacidad de decisión. Y esto no entra en los cálculos del PSOE.
  6. Como consecuencia de lo anterior, AP carece hoy de campo político. Su política económica apenas es alternativa, salvo para los que sueñan aún con mantener viejos esquemas franquistas. La derecha económica necesita una AP fuerte, pero en la oposición, porque los niveles de consenso social que necesita para reforzar su hegemonía no los garantiza hoy tal opción política en el Gobierno. Así, AP no desempeña para la derecha económica más que un papel de guardián en un proceso de transición política y gestión económica de la crisis que hoy dirige el Gobierno. Todo lo cual indica que la alternativa en el Gobierno prevista por el esquema bipartidista no supone solución alguna para la salida progresista de la crisis. Al contrario, el bipartidismo es la fórmula política que implica una salida de la crisis a costa de los trabajadores y capas medias, suponiendo, por tanto, una reconversión “modernizadora” que se intenta imponer desde los intereses conservadores, perjudicando de forma específica a territorios subdesarrollados como Andalucía.

CRÍTICA DE LA GESTIÓN

  1. Hablar en Andalucía de crisis económica supone, en muchos sentidos, resaltar los fenómenos descritos anteriormente. Y al mismo tiempo, hablar de crisis en Andalucía implica hablar de problemas autonómicos, del desarrollo territorial y del papel de nuestra comunidad en el marco del Estado. Sin caer en ningún tipo de agravios comparativos, es cierto que en estos años se están notando en Andalucía, de forma intensa, los resultados negativos de una determinada estrategia económica. Estos fenómenos negativos nos llevan a la conclusión de que se está alcanzando un nivel de deterioro económico y social tan grave que es preciso plantear una vía de reconstrucción y de regeneración social. El índice de paro, tanto rural como urbano, es más alto que en ninguna otra comunidad autónoma. La desindustrialización se acusa cada vez más, llegándose a desmantelar sectores enteros de la producción nacional que se asentaban en Andalucía, cuyos ejemplos más significativos los podemos tener en el naval y el textil. Las actuaciones de política agraria siguen sin resolver el tremendo drama social de miles de trabajadores rurales en paro. La pesca, pendiente de la política, está sumida en una crisis de fondo. Seguimos sin poder controlar todo el flujo de capital que, producido en Andalucía, se traspasa a otras zonas con mayores índices de rentabilidad. En conclusión, en Andalucía asistimos diariamente a una crisis estructural que parece no tener fin, con tales consecuencias de marginación, desmembración y deterioro social que está influyendo negativamente en nuestro proceso democrático y autonómico y en el propio prestigio de las instituciones.
  2. Ante esta situación, vemos con preocupación cómo está actuando el Gobierno Andaluz, que asiste impasible a la profundización de la crisis, asumiendo de hecho el modelo económico que se marca desde Madrid. A pesar de haber recibido la mayor parte de las transferencias previstas en el Estatuto, este Gobierno está demostrando una gran falta de protagonismo y de actuación decidida en asuntos claves para nuestro presente y futuro como Comunidad Autónoma. En la práctica se ha convertido en un Gobierno que gestiona (a veces peor que cuando se actuaba desde Madrid) los aspectos superficiales y formales de la vida de la comunidad, sin entrar para nada en los centros claves que condicionan el modelo de desarrollo en Andalucía, funcionando, en suma no como un Gobierno autónomo sino como una sucursal del gobierno de Madrid. Lo más grave es que todo un depósito de esperanzas y de esfuerzo social que se fue acumulando en años anteriores, y que cristalizó en un 28 de febrero de 1980, s está dilapidando desde una actuación puramente de gestión y administración de la crisis, sin plantearse, en absoluto, la necesidad de contar con esa fuerza social que existe en Andalucía para imprimir un ritmo y un horizonte nuevo en nuestro desarrollo. Por tanto, el Gobierno Andaluz, no sólo intenta reducir la autonomía política a una simple descentralización administrativa, sino que, por su concepción global, no responde a los intereses mayoritarios andaluces, no respeta el mandato constitucional de luchar contra los desequilibrios básicos recogidos en nuestro Estatuto para sacar a Andalucía del subdesarrollo (ejemplo de esto son las actuaciones en cuanto a las ZUR, política de ferrocarriles, fondo de compensación Interterritorial, etc). En definitiva, el PSOE no sólo ah entrado en contradicción con su propio cuerpo electoral, sino que, con su política, pone en peligro y cuestiona el bloque social que hizo posible el 28-F, que sin duda, demandaba un desarrollo progresista para Andalucía.

convocatoria-por-andalucia

CONVOCATORIA A TODOS LOS ANDALUCES PROGRESISTAS

  1. Todo el proceso descrito hasta ahora es el resultado del desarrollo de los acontecimientos desde 1977 a 1982. De ahí la importancia de proyectar un marco alternativo y, por tanto, desarrollar una política de progreso y un bloque social y político que la lleve a cabo.
  2. La gravedad de la crisis y la desarticulación social exigen un compromiso y un protagonismo de grupos y sectores sociales que va más allá de la propia estructura del PCA. Una situación histórica como la presente, repleta de problemas y de momentos de crisis, desborda la acción de un solo partido y, a la vez, propicia el desarrollote formas ricas de pluralismo y de amplia participación social.
  3. En la perspectiva de crear un amplio bloque social que pueda sostener una política de progreso, el PCA juega un papel decisivo. A pesar de los aspectos negativos de la pasada crisis, de una forma de relación política que en algunos casos no ha coincidido con la dinámica social y del atraso de algunos métodos de funcionamiento, el PCA es la fuerza política fundamental para, desde una comprensión del proceso social, iniciar, organizar y llevar a cabo un proceso profundo de reorganización y reagrupamiento de los sectores más progresivos.

Tres razones avalan lo anteriormente dicho:

  1. En primer lugar, una capacidad de combate indudable. Capacidad que arranca de las convicciones ideológicas y del convencimiento de ser un Partido que existe en la medida que funciona y se entronca en un marco de actividad social. Su trabajo en la actividad sindical, especialmente en CC.OO., demuestra la afirmación anterior. De hecho CC.OO. se mantienen y potencia como fuerza organizada más allá de las tentaciones de consenso social sin compensaciones para los trabajadores, tal como ocurre con el AES.
  2. Precisamente porque estudiamos los procesos sociales desde planteamientos marxistas, reconocemos la enorme riqueza de elaboraciones y propuestas que desde la propia sociedad se producen. No establecemos una separación tajante y formalista entre partido y sociedad; todo lo contrario, pensamos que el partido aprende de lo que ocurre en la realidad social, lo interpreta y lo devuelve a esa sociedad convertido en una propuesta política apta para ser asimiladas por ella. Las propias contradicciones que sin duda se producen entre la sociedad y el partido deben servir para profundizar más en el estudio de la realidad y encontrar las vías que superen esos desajustes. Todo ello implica, por tanto, subrayar nuestro convencimiento del respeto más escrupuloso a las distintas organizaciones sociales como única forma de evitar la desarticulación del propio partido en el cuerpo social o bien la manipulación o instrumentación de las organizaciones sociales por el partido.
  3. Y en tercer lugar, como plasmación de nuestra visión dialéctica del PCA como partido de lucha y de Gobierno, podemos ofrecer una ejecutoria eficaz, honesta y comprometida desde muchos ayuntamientos. Gobiernos municipales que aportan a la sociedad una visión de la administración y del hecho público entendida de forma distinta a las visiones de derecha o meramente reformistas.
  • Junto a lo anterior, es un hecho que los andaluces han venido demostrando una muy notable capacidad de dinamismo social. Desde la lucha desarrollada por conquistar la democracia, la sensibilidad activa ante la cuestión autonómica (presente tanto un 4 de diciembre, como, sobre todo, el 28 de febrero de 1980), hasta la responsabilidad activa ante la reforma agraria, la reconversión naval, Intelhorce, Hytasa y otros ejemplos. Ciertamente que en la última etapa no se ha mantenido la articulación y movilización social, pero que no exista hoy el nivel organizativo de los años anteriores, no significa que haya desaparecido esta capacidad de dinamismo social. Lo que ocurre es que está esperando que se le convoque en torno a un proyecto atrayente y realizable.
  • Las reflexiones anteriores llevan al PCA a la conclusión de que es necesario poner en pie la idea de que Andalucía necesita una alternativa de progreso. Por eso CONVOCAMOS a los andaluces conscientes de esta situación a trabajar y comprometerse en torno a un proyecto que, elaborado y discutido por todos, aliente la formación de un Gobierno de progreso. Gobierno que sea medio y no fin del cambio, Gobierno que sea capaz de articular a los andaluces en torno a un programa amplio, compartido y eficaz.
  • El PCA está dispuesto a organizar esta convocatoria, iniciar el proceso para elaborar tal programa y desarrollar todas aquellas iniciativas de amplia participación que ayuden a conseguir una convergencia de progreso en Andalucía. Desde nuestra situación, desde nuestra presencia social y política en el Parlamento Andaluz, en los ayuntamientos, en CC.OO. y en cualquier otra organización social, los comunistas trabajaremos e impulsaremos este proyecto.
  • En la perspectiva de ese amplio proceso de convergencia social, concretando en torno a la política diaria y a al discusión y elaboración de un Programa de gobierno, el PCA presenta la candidatura de Julio Anguita a la Presidencia de al Junta de Andalucía. Tal candidatura debe ser reflejo de esa convergencia de esfuerzos y voluntades y a la vez ser instrumento que dinamice dicha movilización.
  • Tal concepción del proceso implica asimilar en su profundo sentido el carácter marxista revolucionario del PCA y supone comprender en su raíz las formas y modos en que se desarrolla la hegemonía del movimiento obrero y las ideas transformadoras. Hegemonía entendida como la afirmación de una capacidad dirigente que no se impone, sino que se alcanza interpretando las tendencias de los procesos reales y las aspiraciones del conjunto de la sociedad, tratando de elaborar las soluciones más justas y organizando las luchas e iniciativas adecuadas. Ello implica situar el papel del partido en contradicción con la idea de un partido dominante, exclusivo, hecho para sí mismo y al margen de la sociedad. El PCA plantea la necesidad de su acción precisamente en relación dinámica con lo “social”, con lo real, con lo que se mueve y avanza, intentando introducirse en esa realidad para, desde dentro, ser capaz de modificarla.
  • El proyecto que iniciamos a partir de ahora debe reunir unas características determinadas que hagan posible conseguir los objetivos que nos proponemos:
  • Debe hacer posible que se refuerce la capacidad autónoma de organización social: en el terreno sindical, ciudadano, juvenil, estudiantil y universitario, en el sector campesino, la pequeña industria, en el cooperativismo, en la cultura, en el sector muy amplio de pensionistas y jubilados, etc.
  • Debe ser capaz de combinar la elaboración del programa de Gobierno con la intervención y respuesta movilizadora ante hechos concretos, que van desde el conflicto de Nicaragua hasta la reivindicación concreta de una empresa.
  • Debe hacer aumentar la capacidad de intervención de ciudadano en la política, comprendiendo las causas y las razones de los hechos políticos.
  • Debe abrir la perspectivas tanto objetiva como subjetiva, de que es posible y necesario un giro político en Andalucía, una alternativa a la situación actual.

Esto nos plantea al PCA, como colectivo, la necesidad de:

  • Meter a fondo al PCA en los problemas de la sociedad, para comprenderlos, analizarlos y poder intervenir en su resolución.

– Plantearse como objetivo primordial el reforzamiento orgánico del PCA y el aumento de la afiliación y la militancia. En suma, es preciso implicar a todo el Partido en esta tarea, haciendo del PCA un organismo que desde todas sus agrupaciones y núcleos de dirección se lance al compromiso de levantar y poner en pie dicha alternativa. La capacidad para organizar las acciones de masas es el único criterio para enjuiciar si se está en posesión de la línea política, si existe unidad en el Partido y si hay verdadera disciplina.

HACIA UN PROGRAMA ALTERNATIVO DE GOBIERNO

Con la voluntad de compartir el debate, los problemas y las soluciones para Andalucía, desde la convicción política de que Andalucía, desde la convicción política de que Andalucía necesita modificaciones profundas en su estructura económica y social y, consecuentemente, de que el programa debe responder a un amplio espectro social y contener realizaciones y propuestas concretas presididas por el objetivo unitario de la creación de empleo en el marco de una planificación democrática de la economía, el PCA desea ofrecer los siguientes puntos que, en nuestra opinión, deben ser os ejes sobre los que gire el futuro programa de Gobierno:

  1. Autonomía plena sin recortes ni marginaciones, tal como la conquistó el pueblo andaluz el 28-F y consagra el Estatuto.
  2. Autonomía Andaluza con visión del Estado Español. Se trata en definitiva de no incurrir en provincianismos y hacer válido el lema.”Andalucía por sí, para España y la Humanidad”.
  3. Autonomía andaluza que no sea ajena a la defensa de la dignidad y soberanía nacionales frente a las actitudes serviles y claudicantes para con otros estados. Se trata de avanzar en la necesidad de una política inequívoca de independencia nacional y, en este sentido, Andalucía tendría que decir mucho sobre la paz, contra las bases extranjeras (Rota y Morón) y a favor de la soberanía española de Gibraltar.
  4. Autonomía Andaluza apoyada fuertemente en ayuntamientos y demás entidades locales que surjan, con el fin de conseguir los siguientes objetivos:
    1. Entidad autonómica restándole fuerza a la Administración Central y no a la Local; es decir, se trata de hacer ayuntamientos fuertes para reinvertir el proceso actual, consistente en que los entes autónomos se están reafirmando a costa de difuminar las instituciones de inferior rango en lugar de restarle fuerza a la Administración Central.
    2. Pacto institucional con los ayuntamientos. Y podemos ofertar algo: la participación de los mismos en los fondos de la Junta de Andalucía, llenando así de contenido el art. 142 de nuestra Constitución.
  5. Desarrollo de las libertades cívicas. La aceptación del pluralismo ideológico, social y político. La libertad de información sin abusos de mediatización política. Canal autonómico de Televisión. Defensa de las organizaciones sociales, reconociendo su intervención política, estimulando así la democracia directa y participativa. La concepción de que el orden público está al servicio de la libertad.
  6. Política Integral sobre la Juventud. La sociedad actual y la crisis de civilización, coloca a la juventud actual en una situación de marginación tan grave que sólo tiene solución con una política global. No basta una política del ocio, tiempo libre y deporte. Hay que actuar en el terreno de cada uno de los problemas sociales y también en el de la formación. Es necesaria una política integral, programada y coordinada que haga frente a la situación de paro, marginación y abandono.
  7. Gobierno que responsa al contenido pleno previsto tanto en la Constitución como en el Estatuto de Autonomía.
  8. Política de reconstrucción a niveles económicos, culturales y morales en el curso de una nueva ética de las instituciones y en la vida pública andaluza. Política de austeridad y sobriedad en el marco de la solidaridad nacional, dando ejemplo en los sueldos de los cargos públicos del Gobierno Andaluz.
  9. Política de reformas estructurales que modifiquen la actual estructura productiva. La Reforma Agraria Integral (RAI), así como las inversiones públicas que configuren una nueva estructura industrial para Andalucía.
  10. Política fiscal, financiera y presupuestaria al servicio de la actividad pública y que oriente la inversión hacia las actividades productivas que favorezcan un crecimiento armónico del desarrollo de Andalucía.
  11. En definitiva, una política económica que ponga en práctica un modelo de desarrollo económico territorial que rompa el predominio del modelo sectorial de la reconversión. El predominio del modelo sectorial reproduce los desequilibrios tradicionales entre los territorios, subraya la dependencia exterior y consolida los mecanismos de división internacional del trabajo.

La actual reconversión sectorial de Andalucía (contraria al modelo que propiciamos), ha profundizado nuestra desigualdad respecto al resto de España y las desigualdades de clases en Andalucía.

Por eso, propugnamos un modelo económico que arrancando de la realización de los recursos naturales (agrarios, pesqueros y mineros), trata de integrar los ciclos productivos en cadenas lo más completas posibles, estimulando así la presencia de la pequeña y mediana empresa andaluza.

Esta política exige una reorganización territorial cuyo eje fundamental sea la comarca.

En definitiva, una política de austeridad y solidaridad que reparta las cargas y equilibre la sociedad, donde la enseñanza y la sanidad tengan un decidido carácter público.

Esta política es posible si se basa en el apoyo y el protagonismo popular: en una actitud en que la participación activa sea el eje de la vida pública.

Esta convocatoria la hacemos a todos los andaluces que apuestan por el progreso de Andalucía. La hacemos desde la necesidad de reagrupar a miles de ciudadanos que no comparten el curso de los acontecimientos y desde la ilusión de que es posible modificar esta situación.

Hoy Andalucía exige un impulso político mayor y una fuerza capaz de hacerlo avanzar. El PCA está dispuesto a poner en tensión toda su capacidad para construir una alianza social que pueda imponer otra política.

A este compromiso llamamos a los hombres y mujeres, a los sindicatos, a los colegios profesionales y asociaciones sectoriales, a los hogares de pensionistas, al movimiento vecinal y a las cooperativas, a las asociaciones de pequeña y mediana empresa, a los colectivos ecologistas y culturales. En definitiva, a todos los que saben que el progreso y la historia la hacen los pueblos.

 

Andalucía, 24 de noviembre de 1984

Comité Central del Partido Comunista de Andalucía

Sevilla se declara «municipio libre de fracking»

Cartel_No_al_FrackingLa fractura hidraúlica, conocida como fracking, está generando en multitud de ayuntamientos y comarcas un movimiento claro de oposición ciudadana por los riesgos ambientales, sociales y de salud que esta técnica puede provocar. Son varias las Plataformas ciudadanas constituidas y el movimiento de oposición se va incrementando y aquí, en nuestra ciudad, también existe una de ellas.

En el último Pleno presentamos una moción haciéndonos eco de las reivindicaciones de la Plataforma ‘Sevilla libre de Fracking’, solicitando que Sevilla se declarara municipio libre de esta técnica.

¿En qué consiste el fracking?  Es una técnica para extraer el gas atrapado en la roca. En primer lugar se perfora hasta 5000 metros en vertical y después se perfora varios kilómetros en horizontal (de 2 a 5 km). Entonces se inyecta agua con arena y una serie de aditivos químicos a gran presión. Esto hace que la roca se fracture y el gas se libera y asciende a la superficie a través del pozo*.

En el siguiente vídeo, perteneciente a una campaña de Izquierda Unida a nivel federal, se dan a conocer más datos técnicos y medioambientales que nos hacen estar radicalmente en contra del fracking.

sevilla-frackingSe podría pensar que el fracking poco tiene que ver con una ciudad como Sevilla, pero no es así. Nuestra ciduad está rodeada de prospecciones y de permisos ya dados para practicar la fractura hidráulica. Por una parte, dos autorizaciones para 30 años que se encuentran en plena explotación de gas natural al oeste y al noreste de la ciudad: Las Barreras y El Romeral 1. Por otro lado, varias concesiones de investigación vigentes al norte de Sevilla y al sur de la misma. En el mapa de la derecha se pueden ver estas prospecciones.

A todo esto hay que añadir que aguas arriba del Guadalquivir (Sevilla, Córdoba y Jaén) existen 15 permisos para hidrocarburos que ponen en riesgo la calidad y cantidad del agua a lo largo del principal río de Andalucía. Aguas abajo de Sevilla hay también 8 permisos para hidrocarburos que alcanzan la costa de Huelva hacia el suroeste. Además, en el municipio de Sevilla y sus alrededores existen varios focos de sismicidad potencial que entran de lleno dentro de los permisos para hidrocarburos, lo que provoca aún mayor riesgo para este tipo de prácticas.

El hermetismo y la falta de información en este asunto es absoluta, las “cláusulas de confidencialidad” de las empresas están por encima de los derechos de los ciudadanos.

Pero por suerte el pasado viernes se aprobó en el Pleno del Ayuntamiento nuestra moción, con el único voto en contra del Partido Popular. Ahora sólo falta esperar que no se quede en papel mojado, el pronunciamiento ya es claro: Sevilla se declara libre de fracking.

infografia-fracking

* ¿Qué es el fracking? Plataforma ‘Fracking EZ’